选址灵活、建设方便、维护成本低……近年来，一种新型气膜体育馆在本市乃至全国各地相继落地，也赢得了不少体育爱好者的青睐。但随之而来的是失火、坍塌，以及产品标准和规范不完善，监管存在“真空”地带等一系列问题。气膜馆的“规矩”该由谁来立？如何才能让气膜馆走出“灰色地带”，让市民在安全的前提下享受运动？以下是北京交通广播记者陈常松、齐良博的报道→
市民李先生每周都会带孩子到朝阳区西大望路上的一家气膜体育馆上羽毛球课。在他看来，这里场地比较专业，也不担心风吹日晒，运动氛围和教练资质都还不错。
李先生：现在是一个礼拜来一次，两个小时300块钱。以后打算一个礼拜来两次，就是让她有一项活动，不能老待在家里。这种馆应该也有通风，待时间长也还可以。
在这块大约五六千平方米的区域里，共建设了3座气膜馆，分别用作篮球、羽毛球和冰球、花样滑冰等多种运动。远远望去，三座气膜馆像是三个巨型白色面包，气膜表面还用钢丝绳进行了加固。走进一个场馆，数百人在打羽毛球、篮球，一些区域有教练在培训未成年人运动，场外还有不少人正在“观战”。记者以家长身份咨询了场馆内的一名羽毛球教练，谈到安全性，对方表示不必多虑。
教练：这种气膜场地是有新风系统的，就算没有电了，没有气了，它只是表层瘪了，但是是有骨架的。这么大的体育场馆，能给它留安全隐患吗？
在朝阳公园体育中心也有两处气膜馆，其中一处网球馆的工作人员说，室内网球气膜馆价格会高于室外场馆，高峰时段还需要提前预约，至于安全问题也不必担心。
工作人员：室内办完卡的话这个储值6000，一小时480元；储值10000元，一小时420元。外边便宜，外边一小时也就100来块钱。
工作人员：不会，这个膜都10多年了。刮那么大的风下那么大的雨，一点问题都没有。
随机采访中，大部分运动爱好者更看重气膜馆的舒适度，对安全没有太大担忧。
运动爱好者:我觉得夏天白天的时候肯定是馆里好，不晒，这东西我觉得没什么问题吧。
运动爱好者：场地什么的都一样，就是一个冬暖夏凉，一个外边夏天热。
但也有市民质疑气膜馆的资质、防护、监管是否到位。
市民：主要就是怕时间长了以后整个建筑体会不会坍塌，毕竟它不是那种钢筋水泥的结构，里面悬挂的比如说一些灯具啊什么的，会不会年久失修、坠落砸到人。另外哪个部门管要明确。
这样的担忧不无道理。近年来，北京乃至全国多地出现过气膜馆破损、坍塌、起火等问题。气膜馆究竟是什么材质，场馆的安全是如何保障的？记者首先以投资人的身份咨询了山东一家气膜馆厂商：
气膜馆厂商：我们正常用的最多的是PVDF，还有PVF。材料都B1级阻燃，比如说你拿打火机一直烧，它肯定是着的，那你把打火机拿开以后，火自己就灭了。价格每平方米700块钱左右。
长期从事薄膜结构研究的北京交通大学土建学院教授、博士生导师王晓峰认为，任何一种结构在复杂荷载作用下都会存在风险，市面上主流的气膜馆在合理的设计、施工和使用的前提下，是有一定安全保障的。
王晓峰：有的膜材基本上达到B1级阻燃，就是说火源移开就不会再燃烧。达到一定熔点它会化，但它不会产生很大的烟雾让人窒息。不可能说怎么烧它都化不了，所以说最主要的是设计、施工还有使用，膜结构就应当是远离火源，对线路的绝缘性能也都有比较高的要求。
记者注意到，大部分气膜馆都配置有灭火器，而且有2个以上的紧急逃生出口，但这些出口大都大门紧闭，有的还明确写着“紧急出口，请勿开启”的字样。在地坛公园附近的一处气膜馆旁，紧急出口外正对着室外足球场地的钢丝网。出口和钢丝网之间只有大约1米宽的通道。记者以市民身份想请工作人员打开紧急出口的铁门，却发现非常费力。
工作人员：这个咱不能随便开的，这是充气的嘛，一开门漏气了，有情况可以开，就这么一推就行了。
另一名工作人员：推不动。
工作人员：就使劲一推，这确实是得使大劲。
除了安全问题，目前对于气膜馆究竟是属于建筑还是设施也并不明确，这也导致气膜馆建设标准和准入资质存在很大不确定性。多家气膜馆生产厂家坦言：
厂家：从国家来说的话，没有一个比较正规的规范，每一个公司都没有，因为气膜它不属于永久性建筑。
厂家：资质的话，这个怎么说呢？我们有这种膜结构这些协会的证书，你要是国家颁发的那个证书，确实现在也没有，国家也没有这方面要求。你要是算建筑吧也不算，你要不算建筑其实也还算。你需要跟街道、建委什么的联系，看看哪个部门管，都得沟通一下，到时候再变成违建就很麻烦。
本市一家气膜馆的负责人也认可这种说法。相比于固定建筑，气膜馆的审批和建设速度快，成本低。但实际运营中，因为这些不确定性，确实遇到了一些困扰。
气膜馆负责人：膜结构这个限制比较少，做大众健身项目，尤其是冰雪项目，前几年的时候各个区县都是比较欢迎这种项目。审批的话，都是按临建来处理。但不是固定建筑的话，它就没有门牌号，我们需要在园区范围内找一个落营业执照的地点。签约或者是承办一些比赛活动，有些临时建筑的场馆它就没法入围。消防比较难的是，它没有一个参考的案例，说白了就没有国标，它的审批和日常的检查就会比常规的场馆要严很多。运营标准或者使用标准一旦明确出来，对于我们运营方来说其实是更便于管理的。
气膜馆的审批和建设目前究竟是按照怎样的标准执行的？记者以市民身份咨询了市住房和城乡建设委员会。对方告知建设气膜馆要先经过规划部门审批。市规划和自然资源委员会工作人员则表示：
工作人员：您这个气膜馆建造应该不需要我委审批，具体以咱们当区的规划分局的答复为准。
随后，记者拨打了朝阳、海淀、丰台、房山、石景山等近10个区的规自分局电话，得到的答复都比较含糊。其中一个区规自分局的工作人员表示：
工作人员：我们这个也现在也很疑惑，市规自委对这个没有明确的指示，因为这种你说算永久建筑还是算临时建筑啊？没有明确的意见，包括从执法上来说也没有明确的说法，所以我们也给您不了确切的答复。
据媒体报道，目前本市气膜馆已有上百处。另有统计显示，截至去年年底，全国共有体育场地397.1万个，人均体育场地面积2.41平方米。首都体育学院教授、博士生导师杨铁黎认为，气膜馆的快速发展侧面也反映出人均体育场地的供需不平衡问题，而这类气膜馆想要稳健发展，立好“规矩”至关重要。
杨铁黎：市民对体育建设的需求和愿望都很强烈，那体育场馆又那么短缺，气膜馆的建设在一定程度上解决了老百姓身边体育场馆设施不足的问题。为全民健身的深入发展、冰雪运动的普及推广做出了一定贡献。但由于部分气膜馆建设的时候没有严格审批，质量、消防安全存在一些隐患，有的甚至属于违规建设。气膜馆应该有一个准入标准、运营标准和维护标准，一些不合规的、有安全隐患的、质量不合格的气膜馆，有必要进行清理整顿。
名不正则言不顺，合法依规才能行稳致远。气膜馆的“规矩”谁来立？标准怎么定？监管谁负责？相关部门应当尽快明确主体责任，让这一新兴体育产业实现良性发展。
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