副省级城市属于地级市吗,地级市副市长到副省级城市

副省级城市的概念

副省级市,又称副省级城市,即中国行政级别为副省级的城市,前身为计划单列市。1994年,确定原14个计划单列市和杭州市、济南市共16个市的行政级别定为副省级。在重庆市升格为直辖市后,当前的副省级城市共有15个。

副省级城市的上级为省级行政区,下级为县级行政区。

地级市的概念

地级市是中国的地级行政区的一种,属于第二级行政区划,指受其行政中心所在城市所管辖的全部地区,相当于西方国家的都市区。

自1983年开始,在国家行政机构区划统计上作为行政区划术语固定下来,取代之前的省辖市之称。至1986年,“地级市”达到166个,占地级行政区的51%,取代“地区”和“盟”成为“地级行政区”的主体。

副省级城市属于地级市吗?

截至2019年1月,地级市数量稳定下来,在总计333个地级行政区中,其中仅有7个地区、3个盟,地级市达到293个,占88%。

副省级城市是特殊的地级市

地级市只是我们对地级行政区域的俗称,在法律上并没有“地级市”,地级市一般被称为“设区的市”, “较大的市”、“副省级市”、“计划单列市”和“不设区的直筒子市”也属于地级市的一部分,是特殊的地级市。

副省级城市属于地级市吗?

副省级市是指城市的“行政级别”,而不是指城市的“行政区划级别”。所谓的行政级别,是指城市的行政机构,也就是市委、市政府机关主要领导的级别,主要是指市委书记、副书记、市政府市长、副市长、市委市政府的组成机构、工作部门等领导的行政级别。也就是说,副省级城市的市委书记市长的行政级别是副省(部)级,市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席职务列入《中共中央管理的干部职务名称表》,其职务任免由省委报中共中央审批。1994年2月25日中央机构编制委员会印发《关于副省级市若干问题的意见》的通知(中编发[1995]5号])原文:“一、关于与省的关系问题。16市定为副省级后,仍为省辖市,由所在省的省委、省政府领导。”即在“行政区划级别”上,副省级市仍然属于地级市。

地级市的类型

地级市分为以下3种情况:

既设市辖区,又管辖县、自治县、旗、自治旗,也代管县级市;(占绝大多数)

只设市辖区,不管辖县、自治县、旗、自治旗,不代管县级市的地级市;

江苏省:南京市

湖北省:武汉市、鄂州市

福建省:厦门市

广东省:广州市、深圳市、珠海市、佛山市

海南省:海口市、三亚市、三沙市

内蒙古自治区:乌海市

新疆维吾尔自治区:克拉玛依市

既不设市辖区,又不管辖县、自治县、旗、自治旗,也不代管县级市的地级市,俗称“直筒子市”。

广东省:东莞市、中山市

海南省:儋州市

甘肃省:嘉峪关市

地级市设立的类型

就其产生的途径来说,1983年以后的地级市大致可以分为几种类型,即

①直接继承自原来的省辖市,或者划入几个新的县。这是大多数情况。

②“地市合并”,多数情况是,原来的省辖市继承为地级市时,同时有一个地区行署的驻地也在该市内,遂将该地级市和地区行署合并。如河北省的唐山市、石家庄市、邯郸市、邢台市、保定市、张家口市、承德市均是将地区行署并入同名的地级市。山西省的大同市,是由大同市和雁北地区合并而成,则是原地级市和地区并不同名。这种情况,一般的操作是将地区行署撤消,其所属各县全部划归相应的地级市。但也有例外,如1994年湖北省荆州地区和沙市市合并为荆沙市(后改名荆州市)时,则以沙市市为主体,但因沙市市没有下属县(直筒子市),且荆州地区并不驻在沙市,而是驻在当时属于江陵县境内的荆州城,所以各取一字更名为荆沙市。

③“地改市”,即将原来的地区(或盟)行署直接改设为地级市。如湖南省的益阳市、常德市、郴州市、怀化市均由同名地区行署改制而来,永州市则由零陵地区改制。但少数情况下,地级市的驻地和原地区行署不同。如广西壮族自治区崇左市由原驻南宁市区的南宁地区改制而来,同时驻地迁至崇左。浙江省台州市由同名地区改为地级市时,驻地同时由临海迁至椒江。

④“撤县设市”和“县升地”,即由县级市或县升格为地级市。如河南的三门峡市、漯河市,湖南的大庸市(今张家界市),广东的中山市、东莞市等,设地级市前均为县级市。宁夏回族自治区的中卫市,设地级市前为县建制。海南省的儋州市,设地级市前为省直管县。这些县级行政区,并不是地区行署所在地。

⑤其他特殊情况:

由镇直接升格为地级市,如广东省的汕尾市,设市前当地最高的地方政府为汕尾镇,隶属海丰县,汕尾市(地级)设立后,则反过来管辖海丰县等。

2012年6月21日,国务院撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处,在西南中沙办事处的基础上设立地级市三沙市,市人民政府驻地在西沙的永兴岛。(后设立西沙区)这是全国唯一一个由办事处升为地级市的案例。

地级市违宪争议

按照《中华人民共和国宪法》第三十条对于行政区域的划分,只有直辖市和较大的市的区划能分为区、县;县和自治县的区划能分为乡、镇。因此地级市管区县或乡镇存在违宪的法律争议。宪法中“市”只有“较大的市”、“设区的市”和“不设区的市”这三种,并没有“地级市”、“县级市”等另外的说明,那只是按常识引申出来的行政级别名称。

地级市列表

副省级城市属于地级市吗?

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